银监会主席尚福林就控制银行业重点领域风险问题答记者问———

    错综复杂的形势和不断增大的风险防控压力，使银行业风险状况备受人们关注。我国的银行体系是否稳健？地方融资平台贷款、房地产信贷、理财业务、信托业务等重点领域风险是否可控？

    昨天，银监会主席尚福林就以上问题接受了记者采访。尚福林说，银行业是经营风险的行业，存在风险是客观的。我国银行业虽然也有风险隐患，但风险状况控制是比较好的。平台贷款、房地产信贷、理财业务、信托业务等重点领域风险，得到了有效控制。

 平台贷款存在偿付能力不足风险隐患

    对于人们关注的地方融资平台贷款，尚福林说，平台贷款增长降速，非贷款融资增多。同时，随着总量增长，存在资金使用效率不高、偿付能力不足的风险隐患。

    “下一步监管平台风险的总体原则是：总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解。”尚福林说。

    银监会资料显示，截至6月末，银行平台贷款余额9.7万亿元，同比增长6.2％，低于各项贷款平均增速9个百分点。新增的贷款主要投向在建收尾工程项目。

“三挂钩”措施管控房地产贷款风险

    尚福林说，房地产信贷主要有土地储备贷款、房地产开发贷款、个人住房按揭贷款，主要采取“三挂钩”措施管控风险。

    他表示，土储贷款实行“地贷挂钩”，用所储土地来做抵押；开发贷款实行“建贷挂钩”，用贷款所要建设的房地产做抵押，并对建设全过程进行监控；按揭贷款实行“房贷挂钩”，用贷款所要购买的房子做抵押，并实行首付成数控制，比如首套房不低于三成，二套房不低于四至六成，三套房以上不予贷款。

 影子银行重点管住三大风险

    “影子银行产品规模增长，是当前金融风险的一个重要隐忧。”尚福林说，重点管住放大杠杆、期限错配和信用转换三大风险。具体而言，规范小贷公司、租赁、典当、网络融资等融资行为；严禁银行提供筹融资便利；管住交叉产品套利；控制资金投向。

    对于人们关注的信托产品风险，尚福林说，主要从四方面进行管控：一是控制投向，压缩房地产和地方平台投入的数量；二是加强净资本比例管理，控制总量增长；三是要求项目与资金一一对应，以控制期限错配；四是加强投资教育，明确买者自负，风险自担。

    对理财产品风险管控，则主要设置“三道防线”：一是针对期限错配风险，规定理财产品资金来源和运用一一对应，期限一一对应；二是针对杠杆率风险，规定理财资金投资非标准化债权资产的比例不得超过35％，或总资产的4％；三是针对信用转换风险，将未一一对应的非标准理财产品纳入信贷规模管理。据新华社

  答疑

    什么是影子银行？

    影子银行又称为影子金融体系或者影子银行系统，是指银行监管体系之外，可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系。这一概念由美国太平洋投资管理公司执行董事麦卡利首次提出。

    影子银行虽非银行机构，但确实在发挥着事实上的银行功能。它们为次级贷款者和市场富余资金搭建了桥梁，成为次级贷款者融资的主要中间媒介。影子银行通过在金融市场发行各种复杂的金融衍生产品，大规模地扩张其负债和资产业务。所有影子银行相互作用，便形成了彼此之间具有信用和派生关系的影子银行系统。